Історія про стаж та надбавку за вислугу років державного службовця

Особа працювала на посаді інспектора відділення Держказначейства рік, далі була переведена на посаду держслужбовця та прийняла присягу. Наразі вона працює в іншому державному органі на посаді державного службовця. Чи зараховується посада інспектора до надбавки за вислугу років державного службовця?

(хронологія зміни посад подана у відповіді – авт.)

На сьогоднішній день щодо нарахування стажу державної служби керуємося Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII (далі — Закон № 889) та Порядком обчислення стажу державної служби, затверджений постановою КМУ від 25 березня 2016 р. № 229. Дія цих законодавчо-нормативних актів розпочалася з дня набуття чинності Закону № 889 – з 01.05.2016 року.

Посада діловода в управлінні Державної казначейської служби у період 01.02.2017-17.10.2017 відноситься до посад працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування (Про затвердження критеріїв визначення переліку посад працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування від від 6 квітня 2016 р. № 271),

Посада головного спеціаліста в управлінні Державної казначейської служби у період 17.10.2017- 28.09.2018 – державної служби,

Посада старшого державного інспектора ГУ ДФС з 14.05.2019  – державної служби, отже періоди роботи на державній службі враховуються у стаж державної служби за новим законодавством, що почало діяти з 01.05.2016 року.

У п. 8 розд. XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889 вказує, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Тут є деякі суперечності у формулюванні. Оскільки законодавство до 01.05.2016 року мало чимало змін. За загальним правилом, дія нових норм поширювалася й на періоди роботи/служби, які передували змінам. Тобто дотриматися точно формулювання «на той час законодавством» неможливо. Це ж підтверджується й у Роз’ясненнях НАДС: «Щодо зарахування до стажу державної служби періодів роботи на посадах, віднесених до посад службовців» від 26 липня 2016 року № 15-р/з, «З питань зарахування до стажу державної служби періодів роботи (служби) до 01 травня 2016 року» від 26 липня 2016 року № 14-р/з. Та у листі «Щодо обчислення стажу роботи в органах місцевого самоврядування» від 10.08.2017 № 7031/13-17

Вважаємо: якщо інше прямо не передбачене законодавством, обчислення стажу державної служби слід застосовувати в редакції, яка діяла станом на 30.04.2016, — щодо всіх періодів роботи/служби до 01.05.2016. Іншими словами, чиніть так, ніби обчислюєте стаж державної служби саме 30.04.2016 для особи, яку цього ж дня призначено на посаду.

До основних законодавчо-нормативних актів, які діяли у питанні обчислені стажу державної служби до 01.05.2016 року відносяться:

Закон України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII (далі — Закон № 3723).

Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 року № 283 (далі – Порядок № 283).