Шаргородський районний суд Вінницької області

24 лютого 2013, 14:30

УЗАГАЛЬНЕННЯ

ПРАКТИКИ РОЗГЛЯДУ МАТЕРІАЛІВ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ В СФЕРІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ ШАРГОРОДСЬКИМ РАЙОННИМ СУДОМ У 2012 РОЦІ

24 лютого 2012 року м. Шаргород

Відповідно до плану роботи Шаргородського районного суду Вінницької області на перше півріччя 2013 року проведено узагальнення практики розгляду матеріалів про адміністративні правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху Шаргородським районним судом у 2012 році.

За минулий 2012 рік в провадження Шаргородського районного суду Вінницької області надійшло 1205 матеріалів про адміністративні правопорушення.

139 матеріалів було повернуто органу від якого надійшли матеріали на розгляд суду, в тому числі 87 – для належного оформлення.

Розглянуто Шаргородським районним судом 1066 справ про адміністративні правопорушення, що в порівнянні з попереднім 2011 роком, на 7 матеріалів менше.

Суддями Шаргородського районного суду винесено 1066 постанов у справах про адміністративне правопорушення стосовно 1066 осіб, з яких: на 952 осіб накладено різні види адміністративних стягнень, відносно 8 осіб застосовано заходи впливу, передбачені ст. 24-1 КУпАП. Закрито провадження в справі відносно 106 осіб, з них: у зв’язку із передачею матеріалів на розгляд громадської організації або трудового колективу відносно 1 особи, звільнено від відповідальності в зв’язку з малозначністю правопорушення 3 осіб, в зв’язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення закрито провадження в справах відносно 18 осіб, в зв’язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення закрито провадження стосовно 73 осіб, з інших підстав стосовно 11 осіб.

Найбільш поширеними у 2012 році були адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху (в провадженні суду перебував 601 матеріал).

Однією з основних причин вчинення громадянами злочинів, передбачених ст. 286 Кримінального кодексу України, є керування транспортними засобами особами в стані алкогольного сп’яніння. Для попередження скоєння злочинів в сфері дорожнього руху в КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за керування транспортними засобами особами, які перебувають в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції (ст. 130 КУпАП). Таких матеріалів в провадженні суду перебувало 481. Із вказаної кількості 46 матеріалів було повернуто органу, від якого надійшов матеріал на розгляд суду, в тому числі 14 – для належного оформлення і доопрацювання. Розглянуто справи стосовно 435 осіб, з яких на 407 осіб накладено різні види стягнень, до 1 неповнолітньої особи застосовано захід впливу, передбачений ст. 24-1 КУпАП у виді застереження. На 217 осіб накладено адміністративне стягнення у виді штрафу, на 131 особу – громадські роботи; на 14 осіб – адміністративний арешт, 45 осіб позбавлено права керування всіма видами транспортних засобів; прийнято рішення про оплатне вилучення 7 транспортних засобів. Стосовно 27 осіб справи закрито, зокрема: у зв’язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення – 16 справ; за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення – 6 справ; 1 матеріал передано на розгляд трудового колективу; закрито з інших підстав – 4 справи.

Так, 17.07.2012 року в провадження суду надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП жителя жителя с. Івашківці, Шаргородського району Вінницької області гр-на А., який вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: 08.07.2012 року о 07 год. 45 хв. керував автомобілем ВАЗ-2101, з державним номерним знаком 378-26 КК з явними ознаками алкогольного сп’яніння. Від огляду на стан алкогольного сп’яніння у встановленому порядку відмовився в присутності свідків

Постановою судді від 31.07.2012 року гр-на А. визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП і призначено адміністративне стягнення у виді громадських робіт на строк п’ятдесят годин.

В 2012 році, порівняно з 2011 роком, кількість адмінправопорушень за статтею 130 КУпАП збільшилась на 4 (481 проти 477 в 2011 році), що становить майже 0,8 %.

За ч. 2 ст. 130 КУпАП (повторне протягом року вчинення будь-якого з порушень, передбачених частиною першою цієї статті) в 2012 році в провадженні суду перебувало 43 матеріали про адміністративне правопорушення. Із вказаної кількості 4 матеріали було повернуто органу, від якого надійшов матеріал на розгляд суду для належного оформлення і доопрацювання. Розглянуто справи стосовно 39 осіб, з яких на 15 осіб накладено адміністративне стягнення у виді громадських робіт, на 10 осіб – адміністративний арешт; 12 осіб позбавлено права керування всіма видами транспортних засобів, стосовно 2 осіб провадження по справах закрито у зв’язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

Так, 10.04.2012 року в провадження суду надійшов адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 130 КУпАП жителя с. Писарівка Шаргородського району Вінницької області гр-на К., який, згідно протоколу про адміністративне правопорушення, повторно протягом року 21.03.2012 року о 21 год. 50 хв. в м. Вінниця по вул. Хмельницьке шосе керував автомобілем «М-2140», державний номерний знак 23-07 ВИХ, будучи в стані алкогольного сп’яніння, чим порушив пункт 2.9 Правил дорожнього руху України. Огляд на стан алкогольного сп’яніння проводився алкотестером «DRAGER», результат тесту 1,75 % .

Постановою судді від 21.05.2012 року гр-на К. визнано винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 130 КУпАП і призначено адміністративне стягнення у виді позбавлення права керування всіма видами транспортних засобів строком на 3 (три) роки без оплатного вилучення транспортного засобу.

За дії, передбачені частиною першою ст. 130 КУпАП, вчинені особою, яка двічі протягом року піддавалась адміністративному стягненню за керування транспортним засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції (ч. 3 ст. 130 КУпАП) в провадженні суду перебувало 11 матеріалів про адміністративне правопорушення стосовно 11 осіб, два з яких повернуто органу, від якого надійшов матеріал на розгляд суду для належного оформлення і доопрацювання. Провадження по справі відносно двох осіб закрито у зв’язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення, 9 осіб позбавлено права керування всіма видами транспортних засобів, відносно семи осіб прийнято рішення про оплатне вилучення транспортного засобу.

Так, постановою судді від 09.02.2012 року у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 130 КУпАП визнано винуватим гр-на В., жителя с. Гибалівка Шаргородського району Вінницької області, якому призначено адміністративне стягнення у виді оплатного вилучення транспортного засобу на два роки з оплатним вилученням транспортного засобу. Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, гр.-н В. вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 130 КпАП України, а саме: будучи двічі протягом року підданим адміністративному стягненню за керування транспортним засобом у стані алкогольного сп’яніння, 19.12.2011 року о 21 год. 55 хв. в м. Жмеринка на вул. Шевченка, будучи в стані алкогольного сп’яніння, керував автомобілем “ДЕО Ланос”. Огляд на стан сп’яніння проводився за допомогою алкотестера “Драгер”.

Також, постановою судді від 04.09.2012 року у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 130 КУпАП визнано винуватим гр-на Г., жителя с. Клекотина Шаргородського району Вінницької області і призначено адміністративне стягнення у виді позбавлення права керування всіма видами транспортних засобів строком на п’ять років без оплатного вилучення транспортного засобу, оскільки з наявних в матеріалах справи документів вбачається, що власником транспортного засобу, яким керував гр-н Г., є не він, а інша особа – гр-ка П. Згідно протоколу про адміністративне правопорушення гр-н Г. будучи двічі протягом року підданим адміністративному стягненню за керування транспортним засобом у стані алкогольного сп’яніння, 18.07.2012 року о 12 год. 50 хв. в м. Шаргород по вул. Леніна, будучи в стані алкогольного сп’яніння, керував автомобілем “Нісан March”, державний номерний знак 614-42 ОЕ, чим порушивши пункт 2.9 Правил дорожнього руху України. Огляд на стан алкогольного сп’яніння проводився алкотестером “DRAGER”, результат тесту 3,00 % .

За порушення правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна (ст. 124 КУпАП) в 2012 році до адміністративної відповідальності притягнуто 66 осіб, що порівняно з попереднім, 2011 роком на 27,3 % більше (в 2011 році за вказаною статтею до адміністративної відповідальності притягнуто 48 осіб). З них на 62 особи накладено адміністративне стягнення у виді штрафу, 2 особи позбавлено права керування всіма видами транспортних засобів. Провадження по 2-х справах закрито в зв’язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.

З-поміж статей, що регулюють забезпечення безпеки дорожнього руху, єдиною статтею, кількість правопорушень за якою зменшилась в 2012 році (10 справ проти 16 в 2011 році), є ст. 122 КУпАП яка передбачає відповідальність за перевищення водіями транспортних засобів встановлених обмежень швидкості руху, проїзд на заборонний сигнал регулювання дорожнього руху та порушення інших правил дорожнього руху. За вказаною статтею 10 осіб притягнуто до адміністративної відповідальності, з яких 1 справу – повернуто для належного оформлення та доопрацювання. Розглянуто 9 справ стосовно 9 осіб, з яких на 4-х осіб накладено адміністративне стягнення у виді штрафу. Провадження по 5 справах відносно 5 осіб закрито, зокрема, 1 справа – у зв’язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення та 3 – за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, 1 справа – у зв’язку з іншими підставами.

Збільшилась і кількість адміністративних правопорушень за пошкодження автомобільних доріг, вулиць, дорожніх споруд, залізничних переїздів і технічних засобів регулювання дорожнього руху, створення перешкод для руху та невжиття необхідних заходів щодо їх усунення (ст. 139 КУпАП). В 2012 році в провадженні Шаргородського районного суду за вказаною статтею перебувало 12 матеріалів відносно 12 осіб, порівняно з 9 справами у 2011 році. З них на 11 осіб накладено адміністративне стягнення у виді штрафу, на 1 особу – громадські роботи.

На 50% в 2012 році порівняно з попереднім 2011 роком збільшилась кількість адміністративних правопорушень за ст. 121 КУпАП (порушення водіями правил керування транспортним засобом, правил користування ременями безпеки або мотошоломами). В 2012 році надійшло в провадження за вказаною статтею 8 адміністративних матеріали (проти 4 в 2011 році). Із вказаної кількості 2 матеріали було повернуто органу, від якого надійшов матеріал на розгляд суду для належного оформлення і доопрацювання, розглянуто справи стосовно 6 осіб і на всіх 6-х накладено адміністративне стягнення у виді штрафу.

10 осіб в 2012 році (проти 3-х осіб в 2011 році) притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 126 КУпАП (керування транспортним засобом особою, яка не має відповідних документів на право керування таким транспортним засобом або не пред’явила їх для перевірки). З них на 5 осіб накладено адміністративне стягнення у виді штрафу, до 3-х неповнолітніх осіб застосовано захід впливу, передбачений ст. 24-1 КУпАП, у виді застереження. Стосовно 2 осіб справи закрито з інших підстав.

За ст. 122-2 КУпАП ( невиконання водіями вимог про зупинку, залишення місця дорожньо-транспортної пригоди) в провадження суду в 2012 році надійшло 5 адміністративних матеріалів, із вказаної кількості 1 матеріал було повернуто органу, від якого надійшов матеріал на розгляд суду для доопрацювання. Розглянуто справи стосовно 4-х осіб, з яких на 3-х осіб накладено адміністративне стягнення у виді штрафу, стосовно однієї особи справу закрито з інших підстав.

3-х осіб (проти одної особи в 2011 році) притягнуто до адміністративної відповідальності за залишення місця дорожньо-транспортної пригоди (ст. 122-4 КУпАП) і накладено адміністративне стягнення у виді штрафу.

За ст. 140 КУпАП (порушення правил, норм і стандартів при утриманні шляхів, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху чи позначення на дорогах місць провадження робіт) в провадження суду в 2012 році надійшла 1 справа (в 2011 році – теж 1), провадження по якій було закрито у зв’язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

З наведеного аналізу вбачаться, що кількість адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в 2012 році порівняно з 2011 роком по всіх статтях (за винятком ст. 122 КУпАП) збільшилась, що дає підстави для висновку про безвідповідальне ставлення учасників дорожнього руху не лише до вимог Закону, але, в першу чергу, до забезпечення особистої безпеки.

Згідно постанов суддів по справах про адміністративні правопорушення у 2011 році до порушників застосовувались наступні види стягнень:

- штрафи були накладені на 311 осіб на загальну суму 593517 грн., з яких добровільно сплачено 404005 грн., що становить 68,06%;

- позбавлення спеціального права було застосовано до 47 осіб;

- адміністративний арешт до 14 осіб;

- громадські роботи до 132 осіб;

- оплатне вилучення транспортного засобу – відносно 7 осіб;

Найбільше адміністративних правопорушень вчинено жителями міста Шаргород, сіл Рахни-Лісові, Клекотина, Гибалівка, Слобода-Шаргородська, Мурафа.

Із 601 матеріалу про адміністративні правопорушення, розглянутих Шаргородським районним судом Вінницької області у 2012 році (в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху) 55 матеріалів було повернуто відділенню ДАІ, від якого надійшов матеріал на розгляд суду – для належного оформлення і доопрацювання, що свідчить про безвідповідальне ставлення до своїх обов’язків службових осіб, які складають протоколи про адміністративні правопорушення, оскільки документи, згідно яких адмінпорушники притягуються до відповідальності, часто не мають належних реквізитів, з цими документами не ознайомлюються притягнуті до відповідальності особи, в результаті чого порушуються вимоги ст. 256 КУпАП, яка розкриває зміст протоколу про адміністративне правопорушення. В протоколах про адміністративне правопорушення часто відсутні повні відомості про особу порушника, місце, час вчинення і суть адмінправопорушень, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення порушника та інші відомості, необхідні для всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи, вирішення її у відповідності із законом.

19 матеріалів закрито в зв’язку з закінченням строків накладення адміністративного стягнення, передбачених ст. 38 КУпАП. Причиною цього є несвоєчасність надіслання службовими особами ДАІ інших районів та областей адміністративних матеріалів до суду.

Узагальнення зроблено на підставі статистичної звітності, форми №3 «Про розгляд справ про адміністративні правопорушення та осіб, які притягнуті до адміністративної відповідальності за 2012 рік».

Висновок:

1. Вважаю за необхідне копію даного узагальнення направити голові Шаргородської райдержадміністрації, голові районної ради, прокурору Шаргородського району, начальнику Шаргородського РВ УМВС для відома, використання в роботі та здійснення профілактичних заходів.

2. Розглянути узагальнення на зборах суддів.

ГОЛОВА ШАРГОРОДСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ: Т.О.СОКОЛОВСЬКА